文章原標(biāo)題：廣東省物價(jià)局關(guān)于管道燃?xì)鈨r(jià)格的管理辦法

      第一章 總 則
      第一條【目的、依據(jù)】為加強(qiáng)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理，規(guī)范我省管道燃?xì)鈨r(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)管道燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)鈨r(jià)格行為。

　　第三條【管道燃?xì)舛x】本辦法所稱管道燃?xì)馐侵腹艿廊細(xì)馄髽I(yè)通過管道系統(tǒng)和設(shè)施供給用戶使用的符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和其它氣體燃料。

　　第四條【管道燃?xì)馄髽I(yè)定義】本辦法所稱管道燃?xì)馄髽I(yè)包括經(jīng)營省內(nèi)跨地級(jí)以上市輸氣管網(wǎng)的企業(yè)(簡稱管網(wǎng)企業(yè))和經(jīng)營地級(jí)以上市轄區(qū)內(nèi)輸氣管網(wǎng)的企業(yè)(簡稱城市管道燃?xì)馄髽I(yè))。

　　第五條【管道燃?xì)鈨r(jià)格分類】本辦法所稱管道燃?xì)鈨r(jià)格包括門站銷售價(jià)格、城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格和代輸價(jià)格。

　　門站銷售價(jià)格是指管網(wǎng)企業(yè)通過供氣管網(wǎng)和設(shè)施將燃?xì)怃N售給城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的結(jié)算價(jià)格。

　　城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格是指城市管道燃?xì)馄髽I(yè)通過供氣管網(wǎng)和設(shè)施將燃?xì)怃N售給下游買方或終端用戶的結(jié)算價(jià)格。主要包括分銷價(jià)格、居民用氣價(jià)格、公用性質(zhì)用氣價(jià)格、工商業(yè)用氣價(jià)格和相關(guān)服務(wù)價(jià)格。其中，分銷價(jià)格是指將燃?xì)怃N售給下游具備轉(zhuǎn)銷能力的燃?xì)饨?jīng)營者的價(jià)格;居民用氣價(jià)格是指普通居民用戶的生活用氣價(jià)格;公用性質(zhì)用氣價(jià)格是指黨政軍機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)用氣價(jià)格;工商業(yè)用氣價(jià)格是指除上述價(jià)格以外的工商業(yè)、經(jīng)營服務(wù)業(yè)等的用氣價(jià)格;相關(guān)服務(wù)價(jià)格是指管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)用戶要求提供燃?xì)庠O(shè)施改管、移表、封表、啟表(不含初次開通)、加裝或換裝燃?xì)馄骶摺⒀a(bǔ)發(fā)和更換IC卡、辦理過戶手續(xù)等相關(guān)服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)。

　　代輸價(jià)格是指管道燃?xì)馄髽I(yè)按照氣源供應(yīng)方或用戶的要求提供輸氣管道運(yùn)輸服務(wù)的價(jià)格。

　　第六條【管理形式】管道燃?xì)鈨r(jià)格實(shí)行政府定價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)的管理形式。門站銷售價(jià)格、代輸價(jià)格、分銷價(jià)格、居民用氣價(jià)格和公用性質(zhì)用氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，工商業(yè)用氣價(jià)格和相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)管理。

　　第七條【管理權(quán)限】省內(nèi)的代輸價(jià)格、門站銷售價(jià)格和管網(wǎng)企業(yè)直接代輸?shù)墓ど虡I(yè)用氣價(jià)格由省人民政府價(jià)格主管部門制定和調(diào)整;其中，城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的代輸價(jià)格由地級(jí)以上市人民政府價(jià)格主管部門提出定價(jià)方案，報(bào)省人民政府價(jià)格主管部門審批。

　　城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的分銷價(jià)格、居民用氣價(jià)格、公用性質(zhì)用氣價(jià)格、工商業(yè)用氣價(jià)格和相關(guān)服務(wù)價(jià)格授權(quán)市、縣人民政府制定和調(diào)整，報(bào)省人民政府價(jià)格主管部門備案。

　　第八條【管道燃?xì)鈨r(jià)格的制定原則】管道燃?xì)鈨r(jià)格的制定應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)體現(xiàn)企業(yè)合理成本、合理盈利、反映市場供求、兼顧消費(fèi)者承受力、促進(jìn)能源節(jié)約利用;

　　(二)實(shí)施管道燃?xì)赓彋獬杀九c銷售價(jià)格同方向聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;

　　(三)推進(jìn)天然氣同網(wǎng)同價(jià)，管網(wǎng)企業(yè)的門站銷售價(jià)格和代輸價(jià)格實(shí)行同類同網(wǎng)同價(jià)，居民用氣價(jià)格和城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的代輸價(jià)格原則上實(shí)行同類同城同價(jià)。

　　第二章 門站銷售價(jià)格的制定和調(diào)整

　　第九條【門站銷售價(jià)格構(gòu)成及計(jì)算】門站銷售價(jià)格由氣源價(jià)格和管輸價(jià)格(含氣化環(huán)節(jié)的稱為氣化管輸價(jià)格，下同)構(gòu)成，管輸價(jià)格包括單位管輸費(fèi)用、稅金和合理利潤。

　　(一)氣源價(jià)格：氣源價(jià)格是指管網(wǎng)企業(yè)購入燃?xì)馑l(fā)生的采購成本。多氣源供氣時(shí)，按照不同氣源價(jià)格加權(quán)平均確定。

　　(二)管輸費(fèi)用：管網(wǎng)企業(yè)為正常運(yùn)營、維護(hù)管輸項(xiàng)目以及日常管理所發(fā)生的各種合理費(fèi)用，包括運(yùn)維成本、固定資產(chǎn)折舊和攤銷等。各項(xiàng)成本費(fèi)用依據(jù)法律、國家和省人民政府有關(guān)政策規(guī)定合理計(jì)入定價(jià)成本。

　　(三)稅金：依法應(yīng)繳納的稅金及其附加。

　　(四)利潤：按項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率不超過8%核定，經(jīng)營期原則上按30年確定。

　　第十條【門站銷售價(jià)格的管理】門站銷售價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)氣源價(jià)格波動(dòng)超過8%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過6個(gè)月時(shí)，由省人民政府價(jià)格主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。如氣源價(jià)格連續(xù)二年未變化的，管網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提出方案報(bào)省人民政府價(jià)格主管部門校核。管輸價(jià)格每年校核一次。省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的合理運(yùn)行成本、投資等情況變化，對(duì)管輸價(jià)格進(jìn)行校核。

　　第十一條【燃?xì)鈨r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制】根據(jù)氣源價(jià)格多變的特點(diǎn)，在管網(wǎng)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)探索建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，用于平抑氣價(jià)異動(dòng)，具體辦法由省人民政府價(jià)格主管部門制定。

　　第十二條【代輸價(jià)格的制定】管網(wǎng)企業(yè)的代輸價(jià)格按照本章第九條、第十條關(guān)于管輸價(jià)格的規(guī)定制定和調(diào)整。

　　第三章 城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格的制定和調(diào)整

　　第十三條【城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格構(gòu)成】城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格由城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的定價(jià)成本、稅金和合理利潤構(gòu)成。

　　定價(jià)成本包括購氣成本和配氣成本，由各市、縣人民政府價(jià)格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定核定。

　　合理利潤由各市縣人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同的建設(shè)資金來源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)承受能力確定。

　　第十四條【兩部制氣價(jià)】縣級(jí)以上人民政府采用兩部制氣價(jià)的，氣價(jià)由容量氣價(jià)和計(jì)量氣價(jià)兩部分構(gòu)成。容量氣價(jià)用于補(bǔ)償供氣的固定成本;計(jì)量氣價(jià)用于補(bǔ)償供氣的運(yùn)營成本(包括合理利潤)。具體計(jì)算方法如下：

　　1.兩部制氣價(jià) =容量氣價(jià)+計(jì)量氣價(jià);

　　2.容量氣價(jià)=容量基價(jià)×容量基數(shù);

　　3.容量基價(jià)=年固定資產(chǎn)折舊額÷年設(shè)計(jì)供氣能力;

　　4. 居民用氣容量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量(按月計(jì)收)

　　非居民用氣容量基數(shù)=前一年或前三年的年平均用氣量，新用氣單位按審定后的用氣量計(jì)算;

　　5.計(jì)量氣價(jià)=計(jì)量基價(jià)×實(shí)際用氣量;

　　6.計(jì)量基價(jià)=(年成本費(fèi)用總額+稅金+利潤-年固定資產(chǎn)折舊額)÷年有效供氣量

　　年成本費(fèi)用總額是指經(jīng)成本監(jiān)審確定的定價(jià)成本。

　　管道燃?xì)馊萘繗鈨r(jià)由新開通燃?xì)獾慕K端用戶自主選擇一次性繳交或者在一定年限內(nèi)按月繳交，一次性繳交的應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　第十五條【階梯式氣價(jià)】為促進(jìn)資源節(jié)約，引導(dǎo)管道燃?xì)赓Y源合理配置，應(yīng)對(duì)居民用戶逐步推行階梯式氣價(jià)管理。

　　第十六條【管道燃?xì)赓忎N價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制】城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格應(yīng)根據(jù)用戶類型和購氣成本變化等區(qū)分調(diào)整。當(dāng)購氣成本波動(dòng)超過一定幅度時(shí)，由各市、縣人民政府按有關(guān)規(guī)定調(diào)整城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格。

　　建立購氣成本與城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織定價(jià)聽證，并將經(jīng)聽證的聯(lián)動(dòng)方案報(bào)省人民政府價(jià)格主管部門備案。

　　第十七條【城市管道燃?xì)饨?jīng)營者代輸價(jià)格的制定】城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的代輸價(jià)格由配氣成本、合理利潤和稅金構(gòu)成，應(yīng)按照本辦法第十三條相關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。

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　　第十八條【開通時(shí)相關(guān)價(jià)格規(guī)定】任何單位都不得向用戶收取管道燃?xì)獬跹b費(fèi)、增容費(fèi)、開戶費(fèi)或以其他名目收取相同或類似費(fèi)用。建筑規(guī)劃紅線范圍外的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，計(jì)入氣價(jià);新建建筑物規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，計(jì)入建設(shè)開發(fā)成本;對(duì)已建成但未安裝燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的原有住宅和其它民用建筑，需要安裝的費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

　　第十九條【上門服務(wù)價(jià)格的制定】管道燃?xì)庀嚓P(guān)服務(wù)價(jià)格的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格主管部門按照立項(xiàng)從嚴(yán)、設(shè)項(xiàng)從簡的原則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，報(bào)省人民政府價(jià)格主管部門備案，并向社會(huì)公布后執(zhí)行。

第四章 管道燃?xì)鈨r(jià)格執(zhí)行與監(jiān)督

　　第二十條【計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)】管道燃?xì)獍从?jì)量裝置的讀數(shù)計(jì)量和計(jì)價(jià)。管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)實(shí)行分戶裝表、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。

　　第二十一條【配套監(jiān)管措施】各級(jí)政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)鈨r(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立燃?xì)鈨r(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)，通過對(duì)燃?xì)鈨r(jià)格、市場供求、主要經(jīng)營指標(biāo)及企業(yè)經(jīng)營成本等狀況的監(jiān)測和分析，計(jì)算平均采購成本及其變化幅度，作為燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)的計(jì)算依據(jù)。

　　第二十二條【管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的義務(wù)】管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定，如實(shí)提供生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，出具相關(guān)賬簿、文件等資料，并對(duì)提供資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。管道燃?xì)馄髽I(yè)無正當(dāng)理由拒絕、遲延提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，可予以同地區(qū)或者相類似地區(qū)同行業(yè)的較低成本為依據(jù)制定或調(diào)整價(jià)格。

　　第二十三條【管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的法律責(zé)任】管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)自覺遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)進(jìn)行查處：

　　(一)不執(zhí)行、擅自提前或推遲執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià);

　　(二)強(qiáng)制提供管道燃?xì)夥?wù)并收費(fèi);

　　(三)在管道燃?xì)鈨r(jià)格外擅自加收未經(jīng)政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi);

　　(四)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià);

　　(五)其他違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的行為。

　　第五章 附 則

　　第二十四條【其他事項(xiàng)】廣東大鵬進(jìn)口液化天然氣有限公司的門站銷售價(jià)格及代輸價(jià)格的制定，仍執(zhí)行《廣東大鵬公司進(jìn)口液化天然氣門站和用戶銷售價(jià)格作價(jià)辦法》。

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　　代輸模式下沒有納入國家定價(jià)管理的海上天然氣等燃?xì)獾慕K端工商業(yè)用氣價(jià)格不適用本辦法。管網(wǎng)企業(yè)直接代輸?shù)墓ど虡I(yè)用氣價(jià)格和獨(dú)立燃?xì)饨邮照镜臍饣?wù)價(jià)格按照本辦法第二章相關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。

　　第二十五條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2012年 月 日起施行。